Архів: 19.01.2004 – 29.01.2004
Мученики науки, или кому выгодно принятие нового закона о высшем образовании (18.01.2012)
В первой половине 2012 года прогнозируется утверждение законопроекта 9655 "О высшем образовании". Авторы проекта заверяют, что нет студента, который бы не выиграл в случае принятия нового закона. В свою очередь "мученики науки" устраивают акции протеста, и говорят: данный законопроект - прямой путь к коммерциализации образования и превращения его в бизнес. Какие подводные камни скрывает документ, решили разобраться и мы накануне 25 января - Дня студентов.
Кто будет утверждать заграничные дипломы?
Согласно новому законопроекту, студент, имеющий степень бакалавра или магистра за границей, без согласования и одобрения профильного министерства не имеет права продолжать обучение в Украине на высшем уровне. Специалисты утверждают, что это напрямую противоречит базовому принципу взаимопризнания дипломов, заложенному в основание европейского образовательного пространства.
Кроме этого, эксперты обеспокоены и тем, что наши ученые, которые имеют признанную во всем мире научную степень доктора философии без аналогичного разрешения министерства не могут поступить на преподавательскую работу в отечественные ВУЗы.
Пункт 25 статьи 17 определяет, что центральный орган исполнительной власти по формированию и обеспечению реализации государственной политики в сфере образования и науки (МОНМС) "осуществляет признание (нострификацию) иностранных документов о высшем образовании, научных степенях..."
Подготовка молодых научных сотрудников
Законопроект 9655 не предусматривает никакого стимула для введения изменений в систему подготовки молодых научных сотрудников, ее реформы по европейскому образцу. Взамен предусматривается оставить в силе действующую систему постоянных специализированных ученых советов по защите диссертаций (статья 7); в дипломе доктора философии должны указываться не вуз или научное учреждение, где осуществлялась подготовка (за качество которого и несет ответственность это учреждение), а только вуз или учреждение, где защищалась диссертация (статья 9).
А еще МОНМС будет иметь право отменять решение совета по защите диссертации. В европейской практике присуждение диплома доктора философии является исключительной компетенцией высших учебных заведений и научных учреждений, действующих при них. И министерство не имеет никаких прав для того, чтобы вмешиваться в этот процесс.
Кто кому хозяин?
Авторы законопроекта решили, что полномочия принимать "нормативно-правовой акт, которым определяется порядок организации учебного процесса в вузе" должны быть в руках министерства (статья 43, пункт 2).
Далее, в статье 51 написано, что МОНМС (а не автономный вуз) устанавливает "примерный перечень видов учебной, методической, научной и организационной работы для педагогических и научно-педагогических работников", а также "определяет нормы времени учебной работы".
Другими словами, вместо расширения автономии университетов, КМУ планирует расширить собственные возможности вмешиваться во внутренние дела ВУЗов, ведь статьей 50 определено, что именно он "устанавливает нормативы численности учащихся лиц на одну должность педагогического, научно-педагогического работника"; статья 67 регламентирует, что высший орган исполнительной власти "утверждает перечень платных и других услуг, которые могут предоставляться государственными и коммунальными вузами", а МОНМС устанавливает порядок определения их стоимости. Даже "порядок бесплатного пользования библиотечными, информационными ресурсами, услугами учебных, научных, спортивных, культурно-образовательных подразделений высшего учебного заведения" (статья 52) устанавливается Кабинетом Министров!
Госзаказ и оценка ВУЗов
То, что отечественное образование следует реформировать, ни у кого не вызывает никаких сомнений. При этом затруднительно понять, почему КМУ предлагает такой законопроект, который вовсе не ассоциируется с европейскими нормами о высшем образовании.
К примеру, тот же госзаказ. Согласно законопроекту 9655, определять его могут исключительно МОНМС и другие органы государственной власти, которым подчинены ВУЗы (без участия учебного заведения, работодателей и неизвестно на каких конкурсных принципах). То есть, абитуриент будет ограничен в праве выбора. Он сможет получать бесплатное образование лишь там, где разрешит КМУ.
Еще один интересный момент - оценка качества образования в ВУЗах и составление рейтингов отечественных учебных заведений. Как вы думаете, кто их будет проводить: независимые комиссии или, может, европейские эксперты? Вовсе нет, эта работа ложиться исключительно на плечи КМУ.
Подводя итоги, можно сказать лишь одно, с принятием нового Закона о высшем образовании, против которого так рьяно протестуют студенты по всей стране, все отечественные ВУЗы станут марионетками в руках КМУ. Их существование, принципы работы будут зависеть исключительно от благосклонности чиновников, а к чему это может привести - остается лишь догадываться.
Алина КРАСНИКОВА,
в статье использованы
материалы
из "Зеркала Недели"
Архив за 19.01.2004 – 29.01.2004
Версія для друку
