Архів: 04.09.2006 – 16.10.2006
Порядок звернення до Конституційного Суду (26.02.2009)
Читач просить не називати його ім'я (м. Київ):
Рішенням Конституційного Суду РФ у Росії військовим пенсіонерам призначили додаткові нарахування пенсії та виплату грошового забезпечення. Розтлумачте, будь ласка, який порядок звернення до Конституційного Суду України?
ВІДПОВІДЬ ЮРИСТА:
Перш за все слід зазначити, що внутрішнє законодавство Російської Федерації поширюється на відносини всередині саме цієї держави. Україна ж має власне законодавство, зокрема й щодо пенсійних, соціальних та інших питань.
Згідно з пунктами 1 та 6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються права й свободи людини і громадянина, а також основи соціального захисту, форми й види пенсійного забезпечення тощо. Так, профільним законом, що регулює пенсійне забезпечення військовослужбовців, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 pоку 2262-XII. Ним визначаються умови, норми й порядок пенсійного забезпечення громадян України з осіб, які перебували на військовій службі.
Конституційний Суд України не призначає пенсійні або інші виплати, проте може в разі невідповідності Конституції України законів, інших правових актів, зокрема (але не тільки) тих, що регулюють питання пенсійного забезпечення, або окремих їх частин, визнати такі закони неконституційними. Положення, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення.
Порядок звернення до Конституційного Суду визначається перш за все Конституцією України, а також Законом України "Про Конституційний Суд України" від 16 жовтня 1996 року 422/96-ВР.
Ст. 147 Конституції України визначено, що Конституційний Суд є єдиним органом конституційної юрисдикції в нашій країні, який вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Основному Закону й дає офіційне тлумачення Конституції та законів України.
Формами звернення до Конституційного Суду України є конституційне подання та конституційне звернення.
Конституційне подання - це письмове клопотання до Конституційного Суду України про визнання правового акта (його окремих положень) неконституційним, про визначення конституційності міжнародного договору або про необхідність офіційного тлумачення Конституції та законів України. Конституційним поданням є також звернення Верховної Ради про надання висновку щодо додержання конституційної процедури розслідування і розгляду справи про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту1.
Суб'єктами права на конституційне подання, тобто особами, що можуть звернутися до Конституційного Суду України щодо конституційності законів та інших правових актів Верховної Ради, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів, правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, є:
Президент України;
не менш як 45 народних депутатів України;
Верховний Суд України;
Уповноважений Верховної Ради України з прав людини;
Верховна Рада Автономної Республіки Крим.
У конституційному поданні зазначають:
1) повне найменування органу, посадової особи, які направляють конституційне подання;
2) відомості про представника за законом або уповноваженого за дорученням;
3) повне найменування, номер, дата прийняття, джерело опублікування (у разі публікації) правового акта, конституційність якого (окремих його положень) оспорюється чи який потребує офіційного тлумачення;
4) правове обгрунтування тверджень щодо неконституційності правового акта (його окремих положень) або необхідності в офіційному тлумаченні;
5) дані щодо інших документів і матеріалів, на які посилаються суб'єкти права на конституційне подання (копії цих документів і матеріалів додаються);
6) перелік документів і матеріалів, що додаються.
Конституційним зверненням є письмове клопотання до Конституційного Суду України про необхідність офіційного тлумачення Конституції та законів України з метою забезпечення реалізації чи захисту конституційних прав та свобод людини і громадянина, а також прав юридичної особи.
На питанні щодо Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини як суб'єкта права на конституційне подання слід зупинитися детальніше. Згідно з ч. 3 ст. 55 Конституції України кожен має право звертатися по захист своїх прав до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини (далі - Уповноважений). Відповідно до ст. 1 Закону України "Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини" Уповноважений здійснює парламентський контроль за додержанням конституційних прав і свобод людини і громадянина та захист прав кожного на території Української держави й у межах її юрисдикції.
Уповноважений приймає та розглядає звернення громадян України, іноземців, осіб без громадянства або осіб, які діють в їхніх інтересах, відповідно до Закону України "Про звернення громадян".
Звернення подаються Уповноваженому в письмовій формі впродовж року після виявлення порушення прав і свобод людини та громадянина.
Стосовно інших суб'єктів права на конституційне подання, а саме народних депутатів України, слід зазначити, що згідно з п. 13 ст. 24 Закону України "Про статус народного депутата України" народний депутат зобов'язаний розглядати звернення виборців відповідно до вимог та в порядку, встановленому Законом України "Про звернення громадян".
Народний депутат розглядає всі одержані ним пропозиції, заяви та скарги виборців, узагальнює їх, при потребі вносить відповідні пропозиції до Верховної Ради та її органів, а також до органів державної влади та місцевого самоврядування.
У разі потреби нардеп надсилає пропозиції, заяви та скарги громадян до органів державної влади, місцевого самоврядування та їхнім посадовим особам, установам та організаціям, до повноважень яких входить розгляд звернень громадян чи вирішення порушених у них питань по суті. Про результати розгляду пропозицій, заяв та скарг громадян органи та посадові особи зобов'язані повідомити громадянина, від якого надійшло звернення, і народного депутата.
Отже, якщо ви вважаєте, що певним законом чи іншим нормативним актом порушуються ваші права, ви маєте право звернутися до Уповноваженого або до інших суб'єктів права на конституційне подання з метою подальшого ініціювання ними конституційного провадження з поставленого вами питання.
1 Ст. 39 Закону України "Про Конституційний Суд України" від 16 жовтня 1996 року 422/96-ВР.
Рубрику веде юрист юридичного департаменту газети "Товариш" Галина ЛИТВИНОВА
Запитання до юриста можна надсилати: "Товариш", "Запитай у юриста", а/с 266, м. Київ-21, 01021; електронною поштою: jurporada@ukr.net
У листах чітко формулюйте 1-2 запитання, вказуйте повну адресу, прізвище, ім'я та по батькові (за потреби ми не будемо їх друкувати). Юридична допомога на шпальтах газети є виключно дорадчою.
Архив за 04.09.2006 – 16.10.2006
Версія для друку
