Архів: 09.01.2007 – 12.02.2007
Деякі питання адміністративної відповідальності (12.05.2009)
Читач просить не публікувати його ім'я (м. Одеса):
Нещодавно в мене народився син. Коли отримував свідоцтво про народження, мені сказали, що якби ми звернулися на два дні пізніше, заплатили б штраф. Те, що штрафують за порушення правил дорожнього руху, я розумію, а за що ж штрафувати батьків, якщо вони вчасно не зареєстрували народження своєї дитини?
ВІДПОВІДЬ ЮРИСТА:
Сімейним кодексом України, зокрема ст. 144, на батьків покладено обов'язок зареєструвати народження дитини в державному органі реєстрації актів цивільного стану невідкладно, не пізніше ніж за місяць від дня народження дитини.
Саме невиконання цього обов'язку є підставою для покладення на них відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 212-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), в якій зазначено: несвоєчасна без поважної причини реєстрація батьками народження дитини в державних органах реєстрації актів цивільного стану тягне за собою накладення штрафу від одного до трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Нагадаємо, що відповідно до п. 22.5 ст. 22 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" від 22 травня 2003 року 889-IV неоподатковуваний мінімум доходу громадян становить 17 грн.
Щоб відповісти на питання потреби застосовування адміністративного стягнення у формі штрафу з батьків за несвоєчасну реєстрацію народження дитини, потрібно апелювати до завдань КУпАП, які на нього покладалися при ухваленні.
Так, у ст. 1 КУпАП зазначено, що завданнями Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного й неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі й гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.
Протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність, визнається адміністративним правопорушенням. Саме таке визначення законодавець дає адміністративному правопорушенню у ст. 9 КУпАП. Проте адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені КУпАП, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою, відповідно до закону, кримінальної відповідальності.
За адміністративні правопорушення можуть застосовувати такі адміністративні стягнення:
- попередження;
- штраф;
- оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення;
- конфіскація: предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення; грошей, одержаних внаслідок вчинення адміністративного правопорушення;
- позбавлення спеціального права, наданого громадянинові (права керування транспортними засобами, права полювання);
- громадські роботи;
- виправні роботи;
- адміністративний арешт.
Однак це не повний перелік видів адміністративних стягнень. Так, законами України можуть бути встановлені й інші адміністративні стягнення. Зокрема, може бути передбачено адміністративне видворення за межі України іноземців і осіб без громадянства за адміністративні правопорушення, які грубо порушують правопорядок1.
Адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами2.
Підсумовуючи, хотілося б звернути увагу читачів, що сфера дії КУпАП, відповідно до якого може настати адміністративна відповідальність, дуже велика. Так, зокрема, його положення передбачають адміністративну відповідальність за адміністративні правопорушення:
в галузі охорони праці і здоров'я населення;
що посягають на власність;
в галузі охорони природи, використання природних ресурсів, охорони пам'яток історії та культури;
в промисловості, будівництві та у сфері використання паливно-енергетичних ресурсів;
у сільському господарстві, порушенні ветеринарно-санітарних правил;
на транспорті, в галузі шляхового господарства і зв'язку;
в галузі житлових прав громадян, житлово-комунального господарства та благоустрою;
в галузі торгівлі, громадського харчування сфери послуг, в галузі фінансів і підприємницької діяльності;
в галузі стандартизації, якості продукції, метрології та сертифікації;
що посягають на громадський порядок і громадську безпеку;
що посягають на встановлений порядок управління;
що посягають на здійснення народного волевиявлення та встановлений порядок його забезпечення.
Отже, як видно із вищезазначеного, ми з вами щодня беремо участь у відносинах, за порушення яких можлива адміністративна відповідальність. А тому знання своїх прав та обов'язків сприятиме уникненню можливих негативних наслідків.
1 Ст. 24 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
2 Ст. 23 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Рубрику веде юрист юридичного департаменту газети "Товариш" Галина Литвинова
Запитання до юриста можна надсилати: "Товариш", "Запитай у юриста", а/с 266, м. Київ-21, 01021; електронною поштою: jurporada@ukr.net
У листах чітко формулюйте 1-2 запитання, вказуйте повну адресу, прізвище, ім'я та по батькові (за потреби ми не будемо їх друкувати). Юридична допомога на шпальтах газети є виключно дорадчою.
Архив за 09.01.2007 – 12.02.2007
Версія для друку
